Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципального района « Льговский район» Курской области
за 2015 год и их планируемых значениях на 3-ий период

Настоящий доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2012г. № 1384 « О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12. 2012 г. N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
В докладе приведены утвержденные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Льговского муниципального района за отчетный 2015 год, и планируемые значения показателей на 2016-2018 годы. Расчет показателей произведен на основании утвержденных методик и инструкций, с использованием официальных статистических данных.

Общая характеристика
Льговского муниципального района

Административно- территориальное деление и население:

В регионе находится г.Льгов - областного подчинения, 8 сельских муниципальных образований, 91 сельский населенный пункт. Среднесписочная численность постоянного населения района по состоянию на 01 января 2016 года 12592 человек (по предварительным статистическим данным). По национальному составу население распределяется: русские – 97,6%,украинцы – 1,5 %, белорусы- 0,2%. Плотность населения 33,03 человека на 1 гектар.
Центр района – город Льгов.
Формирование рыночной экономики:
В районе многоукладная экономика. Всего зарегистрировано
(учтено) в Статрегистре Росстата на 1 января 2016 года 104 предприятия или 74,3 % к 2015 году (в 2015 г. - 140 организаций), из них по видам собственности:
- федеральная собственность - 2
- собственность субъектов Российской Федерации – 1
- муниципальная собственность - 65
- частная собственность- 26
- собственность общественных и религиозных организаций-10
- прочие – 0.

Экономическое развитие

1. Малый и средний бизнес Льговского района представляет собой динамично развивающийся сектор экономики. По статистическим данным на территории Льговского района ведут свою деятельность 184 индивидуальных предпринимателя и 22 юридических лица. Среднегодовая численность постоянного населения 12592 человека.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения приходится 145,1 единиц субъектов малого и среднего бизнеса.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2015 г. составляет 30,1 %, 2016 г. – 30,1 %, 2017 г. – 30,1 %, 2018 г. – 30,1 %.

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Льговского района составил: 2015 год – 4435 рублей, 2016 год оценивается в сумме 4568 рублей, 2017 год прогнозируется в сумме - 4705 руб., 2018 год - 4844 рублей.
В 2015 году поступило инвестиций 159,1 млн.руб., что составило 138 % к уровню прошлого года (в 2014 г. – 115,3 млн.руб.).

Основным критерием социально-экономического развития района является газификация. В 2010 году уровень газификации составлял менее 50%. По состоянию на 01.01.2016 года более 75 процентов.

1. Завершается строительство объекта газификации «Газопровод высокого давления АГРС Льгов-с.Черемошки - с.Кромские Быки – д.Левшинка с отводами на д. Васильевка, с.Малеевка, д. Большая Орловка, д.Любомировка,с. Вышние Деревеньки, с.Левшинка, д.Анастасьевка Льговского района Курской области», протяженностью 32 км.и сметной стоимостью 52 млн. руб.
2. Построена Автодорога «Льгов-Суджа»-д.Арсеньевка Льговского района Курской области, протяженностью 0,97 км, сметной стоимостью 17 млн. руб.
3. Завершается строительство объекта газификации «Газоснабжение д. Кочановка, с.Глиница Селекционного сельсовета Льговского района Курской области», протяженностью 8,02 км, сметной стоимостью 5,4 млн. руб.
4. Начато строительство объекта газификации «Газораспределительные сети к д. Арсеньевка, д. Булгаковка, х. Веселая Поляна Льговского района Курской области», протяженностью 10,2 км, сметной стоимостью 4,9 млн. руб.
5. Начато строительство уличной водопроводной сети «Водоснабжение улиц Околица, Зимина, Тишина, Школьная, Зеленая, Центральная, Куток с Банищи Льговского района Курской области», протяженностью 7,9 км, сметной стоимостью 18,04 млн. руб.
6. Капитально отремонтированы водопроводные сети в с.Городенск Льговского района Курской области. Освоено 349,5 тыс. руб.
7. Осуществлен капитальный ремонт водозаборной скважины в с.Большие Угоны Льговского района Курской области. Освоено 260,9 тыс. руб.
8. Осуществлен ремонт автодороги в с. Густомой Льговского района Курской области. Протяженность 0,55 км.
9. Осуществлен ремонт автодороги в с. Колонтаевка Льговского района Курской области. Протяженность 0,23 км.
10. Отремонтирована автодорога «Льгов –Н.Деревеньки- с. Сугрово» Льговского района Курской области.
В 2015 году израсходовано на содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог 81,2 млн. руб. (в 2016 году планируется израсходовать 84,1 млн. руб.).

В 2016 г. планируется:
1. Сделать ремонт водопроводных сетей в с.Большие Угоны, с.Городенск, пос. Колонтаевка, с. Цуканово-Бобрик Льговского района Курской области.
2. По программе ОАО «Газпром» ведется строительство объектов газификации «АГРС-Никольское-Гусиновка Курчатовского района до села Стремоухово -Бобрик» и одновременно с этим объектом начато «Строительство низких газовых сетей в с. Стремоухово-Бобрик Льговского района Курской области».
3. Планируется начать строительство низких газовых сетей в с. Вышние Деревеньки, д.Малая Орловка, с.Черемошки, с. Кромские-Быки, д. Малеевка Льговского района Курской области.

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района в 2015 г. – 73,5 %, в 2016 г. планируется – 74 %, увеличение связано с ростом оформленных земельных участков в собственность.

5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составила: в 2015 г. – 90,9 %, плановый период 2016 - 2018 годов оценивается 100 процентов.
В 2015 г. из 11 сельхозпредприятий 10 являются прибыльными.

6. Протяженность автомобильных дорог 192,0 км, в т.ч. с твердым покрытием- 52,9 км.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
в 2015 г. – 0%, в 2016 г. планируется – 0%, в 2017 г. планируется – 0%, в 2018 г. планируется – 0%. Все автомобильные дороги общего пользования отвечают нормативным требованиям.

7. Все населенные пункты имеют регулярное автобусное и железнодорожное сообщение с административным центром.

8. Во исполнение Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов запланирован рост среднемесячной заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, учителей, работников культуры.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

8.1. крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2015 г. – 18621,9 руб. или рост к 2014 г. 110,4 %, в 2016 г. - 19000 руб., в 2017-2018 гг. ожидается рост среднемесячной заработной платы с 19500 руб. до 20000 руб.

8.2. муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2015 г. – 18059,83 руб., ожидается рост среднемесячной заработной платы в 2016 г. - 18404 руб., в 2017 г. – 18956 руб., в 2018 г. – 20100 руб.

8.3. муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 г. – 18163,8 руб., ожидается рост среднемесячной заработной платы в 2016 г. – 18462 руб., в 2017 г. – 19833 руб., в 2018 г. – 20200 руб.;

8.4. учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 г. – 24186,35 руб., ожидается рост среднемесячной заработной платы в 2016 г. - 24467 руб., в 2017 г. – 26140 руб., в 2018 г. – 27000 руб.

8.5. муниципальных учреждений культуры и искусства в 2015 г. – 16852,3 руб., ожидается рост среднемесячной заработной платы в 2016 г. – 17107 руб., в 2017 г. – 18227 руб., в 2018 г. – 19000 руб.

8.6. Муниципальных учреждений ФК и спорта в Льговском районе нет.

Во исполнение Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов запланирован рост среднемесячной заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений, учителей, работников культуры.

Дошкольное образование

9. В районе утверждена муниципальная программа «Развитие образования в Льговском районе на 2015- 2017 годы» подпрограмма 2 «Развитие дошкольного и общего образование детей», цели и задачи которой направлены, прежде всего, на доступное и качественное дошкольное образование подросткового поколения.
На территории МР «Льговский район» функционируют 2 дошкольных образовательных учреждения и две группы полного пребывания детей на базе МБОУ «Большеугонская СОШ», МБОУ «Банищанская СОШ» с общей численностью 112 человек.
По данным Курскстата на 01.01.2015 г. численность детей в возрасте от 1-6 лет составляет 792 человека или рост 100,8 % к 2014 г., из них: в 2015 г. получили дошкольную образовательную услугу 49 человек, в 2016 г. – 89 человек (численность детей от 1-6 лет – 802 человека), в 2017 г. – 92 человека, в 2018 г. – 95 человек.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составила: в 2015 г. - 6,2 %; в 2016 г. – 11,1 %, в 2017 г. – 11,3, в 2018 г. – 11,6%. Рост обусловлен увеличением рождаемости детей и открытием двух дополнительных групп с полным пребыванием детей на базе двух школ.

10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составила: в 2015 г.- 3,23 %; 2016 г.- 3,24 %, 2017 г. – 3,24 %, в 2018 г. – 3,24 %.
Открыты дополнительно две группы полного пребывания детей на базе МБОУ «Большеугонская СОШ», МБОУ «Банищанская СОШ». Очередь в дошкольные образовательные учреждения отсутствует.
На сегодняшний день очередь для определения в дошкольные образовательные учреждения состоит из детей в возрасте до 3-х лет.
11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений: в 2015 г. - 0%; в 2016 г. - 0%, в 2017 г. – 0%, в 2018 г. – 0%.
На территории МР «Льговский район» функционируют 2 дошкольных образовательных учреждения, которые капитального ремонта не требуют.

Общее и дополнительное образование

12. В районе осуществляют свою деятельность 22 общеобразовательные школы, из них средние - 13, основные – 9, в том числе – 7 базовых, в которых ведут свою деятельность 632 работника, из них 254 педагога.
На протяжении всего периода проведения ЕГЭ в штатном режиме наблюдается положительная динамика результатов экзамена по русскому языку и математике.
В 2015 г. все обучающиеся сдали ЕГЭ по математике и русскому языку, что составило 100,0% в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ. Тенденция сдачи ЕГЭ на 2016-2018 гг. планируется 100 %.
13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 100,0%.
14. На территории МР «Льговский район» ведут деятельность 22 общеобразовательных учреждения. Все школы соответствуют современным требованиям обучения.
15. В связи с проведением капитальных ремонтов в школах доля зданий, находящихся в аварийном состоянии, меняется незначительно. В 2015 г. – 0 %, в 2016 г. – 9,1 %, в 2017 г. – 9,1 %, в 2018 г. – 9,1 %.
В 2015 г. проведены капитальные и текущие ремонты в школах, а именно: в МБОУ «Большеугонская СОШ» и МБОУ «Шерекинская СОШ», на общую сумму – 3,4 млн. рублей.
В 2016 г., согласно актов обследования, две школы подлежат капремонту (планируется отремонтировать 2 спортивных зала).

16. Всего обучающихся в 2014-2015 учебном году 1030 человек, из них:
первой и второй групп здоровья –856 человек.
В 2015-2016 учебном году количество обучающихся 999 человек, из них: первой и второй групп здоровья – 834 человек.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет: в 2015 г. – 83,1 %, в 2016 г. – 83,5 %, в 2017 г. – 84,0 %, в 2018 г. – 85,0 %.

17. В Льговском районе дети во 2 смену не обучаются.

18. Рост заработной платы в соответствии с Указом Президента от 07.05.2012 г. № 597.
19. Дополнительное образование учащиеся получают в кружках МОУДОД «Дом детского творчества». Количество детей в возрасте от 5-18 лет в 2015 г. – 1596 чел., в 2016 г. – 1592 чел. В 2015 г. получили услугу по дополнительному образованию 1018 человек, в 2016 г. – 1022 человек.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, в общей численности детей данной возрастной группы составляет: в 2015 г. – 63,79 %, в 2016 г. – 64,2 %, в 2017 г.- 65 %, в 2018 г.- 66 %.

Культура

20. Отрасль культуры района составляет сеть учреждений, которые осуществляют культурно-просветительную, театрально-зрелищную, гастрольно-концертную деятельность.
Население Льговского района обслуживает – 30 учреждений культуры, из них: 8- ЦСДК, 8 – сельских Домов культуры, 13 - сельских клубов, 1 – Районный Дом культуры. В районе 32 библиотеки.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
20.1. клубами и учреждениями клубного типа- 100%;
20.2. библиотеками- 71%.
20.3. В Льговском районе парки культуры и отдыха отсутствуют.

21. На территории Льговского района насчитывается 62 муниципальных учреждений культуры, четыре из которых требуют капитального ремонта: Малеевский ЦСДК, Нижнедеревенский ЦСДК, Вышнедеревенский ЦСДК, Фитижской ЦСДК.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры: 2015 г.- 6,5 %; 2016 г.- 6%, 2017г.- 6 %, 2018 г. – 5,9 %.

22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности: 2015 г.- 59,5 %; 2016 г.- 59,3%; 2017 г. – 59,0 %, 2018 г. – 59,0 %.
Все объекты культурного наследия Льговского района находятся в удовлетворительном состоянии, косметический ремонт проводится ежегодно.

Физическая культура и спорт

23. В районе утверждена муниципальная программа «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Льговском районе Курской области на 2015-2017 годы, согласно подпрограммы 3 «Реализация муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта» в течение 2015 г. в районе были проведены чемпионаты района по волейболу, баскетболу, настольному теннису, шахматам, гиревому спорту, мини-футболу на снегу, различные Турниры, первенства района среди школьников по волейболу, баскетболу, по пулевой стрельбе из пневматической винтовки, настольному теннису, гиревому спорту, футболу.
Из года в год улучшается спортивная база. Приобретаются форма и инвентарь.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составила: 2015 год- 35,9 %, 2016 год – 37,5 %, 2017 год – 37,6 %, 2018 год – 37,8 %.
23.1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2015 г. составляет 100 %.
В последние годы значительно активизировалась спортивно-массовая работа среди молодежи и школьников. Из года в год увеличивается количество, занимающихся спортом.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24. В 2015 году в среднем на одного жителя района приходится 41,0 кв.метров общей площади жилых помещений, в том числе введенная в 2015 году- 0,504 кв.метров.
Общая площадь жилых помещений в 2015 г. составляет 538,1 тыс.кв.м. Численность постоянного населения на 01.01.2016 г. составляет 12592 человек (по данным Курскстата).

24.1. В соответствии с Распоряжением Администрации Курской области № 64-ра от 20.02.2016 г. «О планируемом вводе жилья на территории Курской области в 2016-2020 годах» . В 2016 г. – 0,500 кв.м, в 2017 г. – 0,504 кв.м, в 2018 г. – 0,605 кв.м.
25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс.человек населения в 2015 г. составила 2,26 га, в 2016 г. – 2,4 га, в 2017 г. – 2,5 га., в 2018 г. – 2,6 га.
Всего в 2015 г. выделено 19 земельных участков общей площадью 2,85 га., из них: 7 зем.участков для индивидуального жилищного строительства, 12 зем.участков для ИЖС и ведения ЛПХ семьям, имеющим 3-х и более детей.
В 2016 г. выделено 3 земельных участка общей площадью 0,45 га для ИЖС многодетным семьям.
26. В Льговском районе нет объектов жилищного и иного капитального строительства в течение 3 и 5 лет не получивших разрешение на ввод в эксплуатацию.

Жилищно- коммунальное хозяйство

В соответствии с Федеральным Законом № 131- ФЗ полномочия в сфере жилищно- коммунального хозяйства в границах населенных пунктов района принадлежат муниципальным поселениям.
В Льговском районе 36 многоквартирных домов. Расположены они на территории 5 муниципальных образований: МО «Марицкий сельсовет», МО «Кудинцевский сельсовет», МО «Селекционный сельсовет», МО «Вышнедеревенский сельсовет», МО «Большеугонский сельсовет».
27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами в 2015 г. составляет 100%, в 2016-2018 гг. – 100%. Все 36 многоквартирных домов имеют форму непосредственного управления.
28. На территории Льговского района нет организаций коммунального комплекса.
29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен гос.кадастровый учет, составила: в 2015 г. – 8,3%, 2016 г. -11,1%, 2017 г. – 13,8 %, 2018 г. – 13,8%.
Всего в Льговском районе 36 многоквартирных домов, из них в 2015 г. прошли кадастровый учет 3 дома, в 2016 г. планируется пройти кадастровый учет 4 дома.
30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучившего жилищные условия в отчетом году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2015 г. составила - 0 %, 2016 г. – 11,8 %, 2017 г. –12,5 %, 2018 г. – 14,3 %.
С каждым годом уменьшается количество лиц, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежегодно улучшают жилищные условия в среднем 2 семьи.

Организация муниципального управления

31. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района
«Льговский район» Курской области в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) за 2015 год составил- 11,5 %, 2016 год составил 16,9 %, в 2017 году- 16,9 %, в 2018 г.- 16,9%.
Увеличены безвозмездные поступления от бюджетов других уровней.
В 2015 г.-2017 гг. планируется увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Льговского района.
32. В районе нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.
33. В Льговском районе за счет средств бюджета муниципального района «Льговский район» за период 2012- 2016 годов строительство объектов не осуществлялось.
34. В районе нет просроченной задолженности по оплате труда работникам (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений, а также работников внебюджетного сектора экономики.

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования составили: 2015 г.-1105,0 руб., 2016 г.-1105,0 г., 2017 г. – 1105,0 руб., 2018 г. – 1105,0 руб.

36. План территориального планирования утвержден решением Представительного собрания Льговского района Курской области от 28 июня 2011года № 109.

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Льговский район» составила: 2015 г.- 69,7 %.
В связи с переходом с 1 января 2013г. Администрации Льговского района и органов местного самоуправления района на электронный документооборот, удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления и муниципального района из года в год будет увеличиваться.
Населению Льговского района с 2013 года представляется 34 муниципальные услуги, в т.ч. 14- в электронном виде с элементами межведомственного и межуровнего взаимодействия.
Ведется постоянная работа по повышению качества и доступности предоставления услуг. Проводится постоянный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, выявление административных барьеров.

38. Среднегодовая численность постоянного населения Льговского района по состоянию на 01.01.2016 г.- 12,6 тыс. человек, на 01.01.2017 г. – 12,4 тыс.человек, на 01.01.2018 г. - 12,2 тыс. человек, на 01.01.2019 г. – 12,0 тыс.человек.
Демографическая ситуация в районе остается сложной, так как характеризуется продолжающимся процессом убыли населения, связанной со стабильным превышением смертности над рождаемостью.
Большое влияние на снижение численности занятых в экономике влияют миграционные потоки, отток населения в г. Москву и другие крупные города.

В связи со сложившейся демографической обстановкой Льговский район определен, как Территория для добровольного переселения соотечественников из-за рубежа и других регионов РФ.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В Льговском районе утверждена муниципальная программа «Энергосбережение энергетической эффективности в муниципальном районе «Льговский район» Курской области на 2015-2017 годы».

39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2016-2018 гг. меняется незначительно.

В 2015 году составила:
39.1. Электрическая энергия- 743,6 кВт.ч на 1 проживающего или рост к 2014 году- 101,3 %.
39.2. Тепловая энергия- 0,320 Гкал на 1 кв. метр общей площади;
39.3. Услуги по горячему водоснабжению на территории Льговского района не предоставляются.
39.4. холодная вода- 20,83 куб. метров на 1 человека населения;
39.5. Природный газ-121,1 куб. метров на 1 человека населения.
40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями в 2015 году составила:
40.1. электрическая энергия - 70,0 кВт.ч на 1 проживающего или 78,7 % к 2014 г.
В общеобразовательных учреждениях электрические лампочки меняются на энергосберегающие, частично заменена электрическая проводка, что позволило снизить потребление энергетических ресурсов бюджетными учреждениями.
40.2. Тепловая энергия- 0,21 Гкал на 1 кв. метр общей площади;
40.3. Услуги по горячему водоснабжению на территории Льговского района не предоставляются.
40.4. Холодная вода 0,62 куб. метров на 1 человека населения.
40.5. Природный газ 1,54 куб. метров на 1 человека населения.