АДМИНИСТРАЦИЯ

 ЛЬГОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  19.12.2017   № 608

       ^{307750  , Курская область, г. Льгов}

Об утверждении  муниципальной

программы «Развитие культуры в

Льговском районе Курской области

на 2018-2020 год»

В соответствии с ст.179 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Администрации Льговского района от 07.11.2017 г. №732-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Льговского района Курской области на 2018-2020 годы», Администрация Льговского района Курской  области  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018 - 2020 годы» (далее - Программа).

         2. Начальнику отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Льговского района Курской области Шамину К.А.:

2.1. Обеспечить реализацию программы.

2.2.Своевременно информировать Управление финансов Администрации Льговского района Курской области об изменениях, вносимых в Программу.

         3. Начальнику управления финансов Администрации Льговского района Курской  области  Алферовой Т.В.

         3.1. При формировании бюджета муниципального района «Льговский район» Курской области на 2018 и плановый период 2019 - 2020 годах, предусмотреть ассигнования на реализацию Программы.

         3.2. Производить финансирование Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района «Льговский район» Курской области на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств.

         4. Управляющему делами Администрации Льговского района Курской области Шубной И.П. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования «Льговский район» Курской области.

         5. Постановление Администрации Льговского района Курской области от  19.12.2016 № 418 «Об утверждении  муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2017-2019 год» считать утратившим силу с 01.01.2018 года

         6. Постановление вступает в силу со дня его подписания .

Глава Льговского района                                          С.Н.Коростелев

Утверждена

постановлением Администрации

Льговского района Курской области

от 19.12.2017 г. № 608

Муниципальная программа «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Наименование программы	муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик	Администрация Льговского района Курской области
Основания для разработки	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»; Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. №1540-р; Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. №381-IVОД; Закон Курской области от 5 марта 2004 г. № 9-ЗКО «О культуре»; Закон Курской области от 1 марта 2004 г. № 6-ЗКО «О библиотечном деле Курской области»
Ответственный разработчик программы	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Льговского района Курской области
Соисполнители программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»; подпрограмма 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»;
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цель программы	реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества
Задачи программы	сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям; обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры
Целевые индикаторы и показатели программы	доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения, проценты; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом, проценты; удельный вес населения области, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, проценты; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики в регионе, проценты
Этапы и сроки программы	2018-2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 87153,086 тыс. рублей, в том числе: объем ассигнований, источником которых является областной бюджет, составляет 3007,077 тыс. рублей; объем ассигнований, источником финансового обеспечения которых является муниципальный бюджет, составляет 84146,009 тыс. рублей. По подпрограмме 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» общий объем бюджетных ассигнований составляет  28127,573 тыс. рублей. По подпрограмме 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» объем ассигнований муниципального бюджета составляет 51659,865  тыс. рублей.  По подпрограмме 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» объем ассигнований муниципального бюджета составляет 7365,648 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 3007,077 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на реализацию программы: 2018 год –26742,212 тыс. рублей; 2019 год –29546,819  тыс. рублей; 2020 год –30864,055 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели реализации программы	увеличение доли объектов культурного наследия (недвижимые памятники), не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия; укрепление единого культурного пространства района; перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры; повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими союзами механизмов противодействия бездуховности населения, повышения культурного уровня; выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры; создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;  стимулирование потребления культурных благ; обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов.

1. Общая характеристика сферы реализации программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Льговский район располагает значительным культурным наследием и имеет достаточный потенциал для его дальнейшего развития.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, поддержке и развитию профессионального искусства (в том числе театрального, хореографического, изобразительного, музыкального), кинообслуживания населения, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры.

По состоянию на 01.01.2018 г. отрасль культуры Льговского района включает 2 учреждения: 1 библиотека и 1 районный Дом культуры. Численность работающих в указанной сфере составляет 81 человек. 1 работник культуры имеет почетное звание Российской Федерации, 7 награждены Почетными грамотами Министерства культуры РФ и 2 работника удостоены Благодарности министра культуры РФ.

Структура отрасли культуры Льговского района по состоянию на 01.01.2018г.

Типы учреждений культуры	Количество учреждений, единиц
Библиотеки (юридические лица)	1
Учреждения культурно - досугового типа	1
ИТОГО:	2

В последнее десятилетие в Льговском районе удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия органов власти и общества в поддержке культуры.

Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.

В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные и с внедрением новой техники коммуникации и с возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, интернет, мобильная телефония, разного рода устройства в корне трансформировали культурную жизнь в первую очередь молодого поколения в городе и деревне. Процессы глобализации культуры сочетаются с все большим разнообразием культурных практик. Становится очевидным, что культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов.

В целях создания условий для улучшения доступа широкого круга населения к культурным ценностям, в районе осуществляется продуманная ценовая политика в отношении культурно-досуговых учреждений.

Системно решается задача по приобщению к духовным и культурным ценностям как можно большего числа сельского населения. С этой целью реализуется проект «Открытый экран» и организуются выездные концерты творческих коллективов района (оркестр духовых инструментов, ансамбли).

Однако, несмотря на положительные моменты в сфере культуры, существует ряд проблем требующих решения в дальнейшем.

Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности учреждений культуры, находящихся в ведении администрации Льговского района Курской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

Главной проблемой здесь является недостаток средств на проведение не только текущих, но и противоаварийных ремонтных и консервационных работ.

Часто недостаточный ассортимент и качество предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствует с устареванием применяемых технологий и форм работы, ухудшением материально-технического оснащения.

Недостаточным остаётся пополнение библиотек района новой литературой. Слабыми темпами осуществляется модернизация библиотек.

С учетом действующего законодательства о межбюджетных отношениях для реализации социальной функции государства в области культуры необходимо введение критерия обеспеченности кинопоказом жителей Льговского района, который будет стимулирующей мерой для  модернизации кинообслуживания района.

В системе культурно-досуговых учреждений наблюдается тенденция «старения», существует дефицит квалифицированных кадров.

В учреждениях культуры района занято 81 человек. За 2017 год размер средней заработной платы работников областных учреждений культуры составил 90 % размера средней заработной платы в регионе.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры среди иных социальных услуг является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества тормозится низким уровнем обеспеченности учреждений культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры. Поэтому поддержка культуры остается актуальной задачей государственной политики, в том числе в силу очевидной недостаточности выделяемых на эти цели ресурсов.

Современные условия требуют перехода к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное дело, кинообслуживание, культурно-досуговую деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия.

Воплощение такого подхода предполагает:

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

преодоление значительного отставания учреждений культуры области в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов библиотек;

повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы

Приоритеты государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. №1540-р;

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. №381-IVОД;

Закон Курской области от 5 марта 2004 г. № 9-ЗКО «О культуре»;

Закон Курской области от 1 марта 2004 г. № 6-ЗКО «О библиотечном деле Курской области»;

Закон Курской области от 28 февраля 2011 г. №15-ЗКО «О программе социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы».

Государственная политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.

Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в развитии сферы культуры. В их числе:

недостаточное представление в обществе о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;

снижение культурно-образовательного уровня населения;

дефицит кадров, творческих кадров культурно-досуговых и иных учреждений культуры района;

низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объём финансирования поддержки творческих коллективов.

В связи с этим реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства Льговского района на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций Льговского района;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

обеспечение инновационного развития учреждений культуры;

совершенствование организационных и правовых механизмов учреждений культуры;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание), системы подготовки кадров и их социального обеспечения;

сохранение и дальнейшее развитие народного творчества, сферы кинообслуживания населения района;

модернизация библиотечной системы путём создания модельных библиотек;

увеличение уровня комплектования книжных фондов общедоступных библиотек;

повышение качества работы культурно-досуговых  учреждений;

обеспечение доступности населения к услугам, оказываемым учреждениями культуры.

       2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты

Главной целью Программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трёх взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти области в сфере культуры.

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.

Задача 2. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала населения.

Данные задачи ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение указанных задач будет обеспечено посредством реализации подпрограммы 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» и подпрограммы 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы», включающих:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы библиотеки Льговского района и Льговский районный Дом культуры;

осуществление мер государственной поддержки кинообслуживания, творческих инициатив населения, молодых  дарований, работников сферы культуры;

участие в крупномасштабных мероприятиях областного, межрегионального, общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

Задача 3.  Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

            Данная задача выполняется в рамках подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» и включает формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры района на период 2018-2020 годы.

Для решения этой задачи планируется:

выполнение функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

 реализация мер по развитию информатизации учреждений культуры;

поддержка приоритетных инновационных проектов.

Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит в 2018-2020 году достигнуть следующих основных результатов:

укрепление единого культурного пространства Льговского района, а также духовного единства и  социальной стабильности;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу  общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;

выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания.  

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры. Создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, инвалидов и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества. Стимулирование потребления культурных благ;

увеличение количества проводимых социально значимых проектов;

удовлетворение потребностей различных категорий граждан Льговского района в активном и полноценном отдыхе, приобщении к культурным ценностям.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы будут являться:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности, воспитания общества в идеалах нравственности и духовности;

внедрение эффективного контракта и доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью, усиление регионального компонента в культуре, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

создание условий для придания нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита.

     2.3. Показатели достижения целей и решения задач

Система показателей Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы и цели указанные в Программе, подпрограммах. Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей.

Состав показателей Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период  до 2018 года.

С учетом специфики, сложности сферы культуры достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями:

1. «Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2017 годом» (в процентах).

Показатель демонстрирует создание условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность путем их участия в разнообразных культурно-просветительских мероприятиях, которые проводятся на территории указанных образовательных учреждений:

учреждениями культуры (библиотеками, учреждениями культурно-досугового типа);

 Это позволяет обучающимся расширить и укрепить основы для осознанного выбора и освоения культурных компетенций, необходимых для формирования общей культуры личности и адаптации к жизни в обществе.

При расчете рассматриваемого показателя в составе образовательных учреждений учитываются:

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения;

учреждения среднего профессионального образования;

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

2. «Удельный вес населения области, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры».

Данный показатель позволяет оценивать динамику охвата населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях.

3. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе».

Данный показатель позволяет оценивать и совершенствовать поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении №1 к Программе.

    2.4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться одним этапом  2018-2020 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

В рамках Программы предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы», 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области 2018-2020 годы»,  3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы».

Для решения задач 1 и 2 по сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения предусматривается реализация подпрограмм 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» и 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы».

Подпрограмму 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» составляет следующее основное мероприятие:

сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры;

Подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» включает следующие основные мероприятия:

развитие библиотечного дела;

Решение задачи 3 по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»:

обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

меры государственной и социальной поддержки, а также другие выплаты;

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

   4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

На муниципальном уровне меры государственного регулирования не установлены.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации программы

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры района, находящимися в ведении отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Льговского района Курской области, в рамках Программы, представлен в приложении № 3 к Программе.

     6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации программы

Участие предприятий и организаций, государственных внебюджетных фондов в реализации Программы не предусмотрено.

      7. Обоснование выделения подпрограмм

С учетом подотраслей отрасли культуры, отнесенных к сфере реализации Программы, в ее составе выделяются подпрограммы 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» и 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы культуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

            Подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» направлена на:

сохранение и развитие самодеятельного искусства и народного художественного творчества;

сохранение и развитие системы кинообслуживания населения района;

сохранение и развитие традиционной народной культуры;

поддержку творческих инициатив населения и молодых дарований;

организацию и проведение мероприятий, посвященных выдающимся землякам, значимым событиям российской культуры.

Подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» охватывает такие направления реализации муниципальной программы как:

повышение доступности и качества библиотечных услуг.

            Для обеспечения достижения целей Программы на основе эффективной деятельности органа муниципальной власти в сфере культуры выделяется подпрограмма 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы», в рамках которой отражаются мероприятия, направленные на решение задач по:

обеспечению эффективного управления муниципальными финансами в сфере культуры, и организации выполнения мероприятий Программы;

обеспечению эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере культуры;

информационному обеспечению реализации Программы;

оказанию содействия муниципальным образованиям в развитии принципов программно-целевого управления;

разработке и внедрению инновационных решений в сфере культуры.

Реализация подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» способствует решению задач остальных подпрограмм Программы.

1. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, муниципального бюджета, средств внебюджетных источников.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета определен на основе Закона Курской области «Об областном бюджете на 2018-2020 годы» составляет  3007,077  тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1002,359 тыс. рублей;

2019 год – 1002,359 тыс. рублей;

2020 год – 1002,359 тыс. рублей;

        Объем финансирования мероприятий Программы из средств муниципальных бюджетных учреждений, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, 3000,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1000,0 тыс. рублей;

2019 год – 1000,0 тыс. рублей;

2020 год – 1000,0 тыс. рублей;

Объем финансовых ресурсов из средств областного и муниципального бюджетов на реализацию мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

При определении объемов финансирования Программы из внебюджетных источников учтены оперативные данные, муниципальных  бюджетных учреждений, находящихся в ведении отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств муниципального бюджета представлено в Приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведено в Приложении № 5 к Программе.

     9. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Они связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, и смежных областях.

Финансовые риски

Связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Макроэкономические риски

Связаны с возможностями снижения темпов роста экономики области, высокой инфляцией, что может существенно снизить объем платных услуг в сферах культуры. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей области в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в т.ч. мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Программы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

10. Методика оценки эффективности программы

Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач[1] муниципальной программы в целом (дополнительно может быть оценена степень достижения целей подпрограмм Программы);

б) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий Программы.

Указанные оценки осуществляется ежеквартально, по итогам года, а также по итогам завершения реализации Программы.

Интегральная оценка эффективности Программыпроводится ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по завершении реализации Программы и осуществляется на основании следующей формулы.

    (I),

где Э_инт – интегральный показатель эффективности реализации Программы;

Э_бс – показатель эффективности использования бюджетных средств;

СС_мп. – степень своевременности реализации мероприятий программы (процентов);

0,8 и 0,2 – веса показателей, определяемые заказчиком программы на основании экспертной оценки их значимости, предложенной Министерством культуры России.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение Э_инт составляет не менее 0,95 единиц.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение Э_инт составляет не менее 0,75 единиц.

Программа считается реализуемой с неудовлетворительным уровнем эффективности, если значение Э_инт составляет менее 0,75 единиц.

Оценка эффективности использования бюджетных средств (Э_бс) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

Э_бс = Д_зп / С_зуз        (II),

где Э_бс – показатель эффективности использования бюджетных средств;

Д_зп – показатель достижения целей и решения задач программы;

С_зуз – показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов).

Оценка степени достижения целей и решения задач программы (Д_зп) осуществляется в соответствии со следующей формулой:

(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк/Пк) 

Д_зп = ------------------------------------------------------        (III),

к

где

Д_зп - показатель достижения плановых значений показателей Программы.

к - количество показателей программы (определяется в соответствии с приложением № 1 к Программе);

Ф - фактические значения показателей Программы за рассматриваемый период.

П - планируемые значения достижения показателей Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1+П2/Ф2+).

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию Программы (С_зуз) рассчитывается по формуле:

С_зуз = Ф / П       (IV),,

где

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию Программы.

П - планируемые расходы бюджета на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС_мп) производится по формуле:

(ССН +ССЗ)

СС_мп = ----------------------------------        (V),,

2*м

где:

СС_мп – степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССН – количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации.

ССЗ – количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков.

м - количество мероприятий Программы.

В ходе мониторинга реализации Программы в отношении каждого из мероприятий Программы оценивается полнота использования бюджетных средств (по формуле (IV)) и степень достижения непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий осуществляется на основе формулы:

С_зр = Ф_р / П_р       (VI),,

где

С_зр – показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия Программы;

Ф_р – фактически достигнутые непосредственные результаты.

П_р - запланированные непосредственные результаты.

Специфика целей, задач, мероприятий и результатов Программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сферы культуры, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.

Подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
Муниципальный заказчик	Администрация Льговского района Курской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Льговского района Курской области
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни
Задачи подпрограммы	создание условий для сохранения и развития системы кинообслуживания населения района; создание условий, направленных на сохранение традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Льговского района; создание условий поддержки молодых дарований в сфере культуры;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения; среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека
Этапы и сроки подпрограммы	2018-2020  годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 28127,573 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования муниципального бюджета на реализацию подпрограммы 1 по годам распределяются в следующих объемах: 2018 год –8653,838  тыс. рублей; 2019 год –9523,700  тыс. рублей; 2020 год –9950,035  тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели реализации программы	высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно – досугового типа; рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков; обеспечение муниципальной поддержки  молодых дарований;  обеспечение муниципальной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях района, и их работников; рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества; повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно – досугового типа; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание муниципальной поддержки развития культуры; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; высокий уровень качества и доступности услуг по осуществлению кинопоказа; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинообслуживания населения района.

Подпрограмма 1 направлена на решение задачи сохранения культурного и исторического наследия народа, обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участия в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения.

Сфера реализации подпрограммы 1 охватывает:

сохранение и развитие любительского самодеятельного искусства, народного художественного творчества;

поддержку творческих инициатив населения, молодых дарований;

организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры, выдающимся деятелям культуры и искусства, развитию культурного сотрудничества;

сохранение и развитие сферы кинообслуживания населения района.

В районе ведется целенаправленная работа по приобщению к духовным и культурным ценностям как можно большего числа сельского населения. С этой целью, была проведена работа по организации выездных концертов, рассчитанных на условия сельских сценических площадок. Эта работа будет продолжена в будущем.

Одним из приоритетных направлений деятельности является поддержка молодых дарований.

В связи с этим в Льговском районе планомерно ведется работа по совершенствованию форм приобщения населения к искусству, финансовому обеспечению участия одаренных детей и молодежи в зональных и областных конкурсах.

В результате прогнозируется к 2020 г.г.:

прирост количества мероприятий в образовательных учреждениях;

прирост числа лауреатов конкурсов.

Важным направлением областной культурной политики является сохранение и модернизация кинообслуживания региона. 

В Льговском районном Доме культуры установлена новая видеопроекционная аппаратура, позволяющая существенно повысить качество демонстрации отечественных и зарубежных фильмов, и, как результат, увеличение количества просмотров киносеансов по сравнению с 2012 годом на 25,5%.

В целях пропаганды и поддержки проката отечественных фильмов, выпускаемых для подрастающего поколения, проводятся кинофестивалидетских фильмов.

Одно из главных направлений в сфере кинообслуживания населения района – проведение детских благотворительных кинофестивалей. Среди которых необходимо отметить такие как: «Ура! Каникулы!», «Лето начинается в кино».

С 2011 года осуществляется реализация благотворительного проекта «Открытый экран», с участием ведущих артистов Курской государственной филармонии и демонстрацией отечественных кинофильмов. Проект направлен, прежде всего, на сельского зрителя, порой не имеющего возможности «вживую» посмотреть концерт с участием профессиональных артистов и стать участником коллективного просмотра нового фильма.   Всего в 2016-2017 годах состоялось 7 выездов, было обслужено более 500 жителей Льговского района.

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству, как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия в Льговском районе, является Льговский районный Дом культуры. Это учреждение удовлетворяет широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствует полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносит большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры, обеспечивает преемственность поколений в сохранении культурных традиций, несет большую просветительскую и воспитательную миссию.

Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества, проводимые в районе, эти мероприятия преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народных традиций.

Наряду с изложенным, остаётся нерешённым ряд проблем, связанных с деятельностью учреждений культурно-досугового типа. Среди главных необходимо отметить слабую материально-техническую базу, недостаточно активное внедрение новых инновационных форм работы с населением, падение количества участников клубных формирований и т.д.

Решение указанных выше проблем требует более системного подхода к сложившейся ситуации, усиления контроля за деятельностью подведомственного учреждения, повышение профессионального уровня специалистов, применения различных мер стимулирующего характера, внедрения инновационных форм и методов работы и т.д.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы 1 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 текстовой части Программы.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены приоритетные направления культурного развития, которые относятся и к сфере реализации подпрограммы 1.

Главными направлениями культурной политики Льговского района являются:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

сохранение и развитие культурного наследия.

С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы 1 является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни.

Достижение установленной цели потребует решения следующих задач:

создание условий сохранения и развития кинообслуживания населения;

создание условий сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области;

создание условий поддержки молодых дарований.

Показателями реализации подпрограммы выступают:

среднее число зрителей на культурно-досуговых мероприятиях на 1000 человек;

удельный вес населения, участвующего в  клубных формированиях в расчете на 1000 человек населения;

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 1 являются:

высокий уровень качества и доступности услуг Льговского районного Дома культуры;

рост доли качественных российских фильмов в кинопрокате;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

обеспечение муниципальной поддержки молодых дарований;

увеличение муниципальной поддержки самодеятельных художественных коллективов;

повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание поддержки развития культуры и искусства.

Срок и этапы реализации подпрограммы 1: 2018-2020  годы, в один этап.

В рамках реализации подпрограммы 1 планируется осуществление следующего основного мероприятия: сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры.

Основное мероприятие 1.1. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры»

Раздел  «Сохранение и развитие кинообслуживания населения»

Выполнение данного раздела основного мероприятия 1.1 включает:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере кинообслуживания.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

осуществление деятельности по сохранению и развитию кинопоказа в районе;

укрепление материально – технической базы учреждений, осуществляющих кинопоказ;

проведение кинофестивалей, премьер;

осуществление других мероприятий.

Раздел «Сохранение и развитие кинообслуживания населения» основного мероприятия 1.1 направлено на достижение следующих показателей:

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля отечественных кинолент в кинопрокате.

Результатами реализации раздела «Сохранение и развитие кинообслуживания населения» основного мероприятия 1.1 станут:

высокий уровень качества и доступности услуг по организации кинопоказа в районе;

увеличение доли отечественных кинолент в кинопрокате;

укрепление материально-технической базы;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинообслуживания населения Льговского района.

Раздел «Сохранение и развитие кинообслуживания населения» основного мероприятия 1.1 будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы – на 2018-2020 годы, в одном этапе.

Исполнителем раздела «Сохранение и развитие кинообслуживания населения» основного мероприятия 1.1 в части муниципальной поддержки сохранения и развития кинообслуживания населения является отдел  культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района  Курской области.

Раздел «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры»

Выполнение раздела «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 включает:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении администрации Льговского района Курской области.

В рамках указанного раздела «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 планируется:

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов, мастеров декоративно-прикладного творчества и др.);

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия района, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, и др.;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия региона;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

укрепление и обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, находящихся в Льговском районе;

популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, а также в средствах массовой информации и сети Интернет;

осуществление других мероприятий.

Раздел «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 направлен на достижение следующих показателей:

прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2017 годом;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа  в расчете на 1 тыс. человек населения.

Результатами реализации раздела «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 станут:

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Раздел «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы – 2018-2020 годы в один этап.

Исполнителем раздела «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области, поддержка сельской культуры» основного мероприятия 1.1 в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Льговского района является отдел  культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района  Курской области.

Раздел «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры»

Выполнение раздела «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» основного мероприятия 1.1 включает:

обеспечение деятельности в области реализации творческих инициатив населения, молодых дарований.

В рамках указанного раздела «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» основного мероприятия 1.1 планируется:

обеспечение оказания  услуг населению в различных областях искусства;

создание новых театральных постановок и спектаклей, в т.ч. с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций любительского искусства (литературное, театральное, изобразительное творчество и др.);

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с искусством;

поддержка творческих инициатив населения и молодых дарований;

 организация и проведение мероприятий, посвященных выдающимся землякам, значимым событиям российской культуры.

Раздел «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» основного мероприятия 1.1  направлен на достижение следующих показателей:

 прирост числа дипломантов областных и зональных конкурсов и фестивалей в сфере культуры и искусства по отношению к 2017 году.

Результатами реализации раздела «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» основного мероприятия 1.1 станут:

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

обеспечение муниципальной поддержки молодых дарований.

Исполнителем раздела «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» основного мероприятия 1.1 в части муниципальной поддержки творческих инициатив населения является отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области и подведомственные ему учреждения.

Раздел «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района»

Главной целью раздела «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района» основного мероприятия 1.1 является обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Льговского района в сфере культуры.

Выполнение раздела «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района» основного мероприятия 1.1 направлено:

на проведение районных конкурсов и фестивалей, направленных на выявление и поддержку талантливой молодёжи, приобщение к русскому народному творчеству, сохранение песенных и танцевальных традиций, возрождение традиционных народных промыслов Льговского района, развитие любительского театрального искусства.

В рамках раздела «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района» основного мероприятия 1.1 планируется:

финансовая поддержка творческих проектов, имеющих социальную значимость;

чествование юбиляров – мастеров искусств, руководителей учреждений культуры, деятелей культуры и искусства.

Результатами реализации раздела «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района» основного мероприятия 1.1 станут:

высокий уровень творческих достижений и повышение престижа деятелей культуры и искусства;

Исполнителем раздела «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района» основного мероприятия 1.1 в части  сохранения творческого потенциала Льговского района является отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района  Курской области.

   4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 на муниципальном уровне отсутствуют.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 1

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры в рамках реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 3 к Программе.

     6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 не предполагается.

      7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального бюджета, средств внебюджетных источников.

Объем бюджетных ассигнований из муниципального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 28127,573 тыс. рублей и распределяется в следующих размерах:

2018 год –8653,838 тыс. рублей;

2019 год –9523,700 тыс. рублей;

2020 год –9950,035 тыс. рублей;

Объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности составляет 3000,0 тыс. руб. и распределяется в следующих объемах:

2018 год – 1000,0 тыс. рублей;

2019 год – 1000,0 тыс. рублей;

2020 год – 1000,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств муниципального бюджета представлено в приложении №4 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 представлены в приложении №5 к Программе.

    8. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками приведён в разделе 9 текстовой части Программы.

Подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Наследие» муниципальной программы«Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Наименование подпрограммы	подпрограммы 2 «Наследие» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» (далее – подпрограмма 2)
Муниципальный заказчик	Администрация Льговского района Курской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Льговского района Курской области
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы	повышение доступности и качества библиотечных услуг;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	охват населения библиотечным обслуживанием, процент; среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения, тыс. экз.; количество экземпляров новых поступлений в фонды документов областных библиотек, экземпляров.
Этапы и сроки подпрограммы	2018-2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию подпрограммы 2 составляет 51659,865 тыс. рублей (включительно село). Бюджетные ассигнования муниципального бюджета (включительно село) на реализацию подпрограммы 2 распределяются в следующих объемах: 2018 год –15633,158 тыс. рублей; 2019 год –17567,903 тыс. рублей; 2020 год –18458,804 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Высокий уровень качества и доступности услуг библиотек; улучшение укомплектованности библиотечных фондов; высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек; повышение среднемесячной заработной платы работников библиотек до среднемесячной заработной платы по экономике в регионе.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 направлена на решение задачи 1 Программы «Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям".

Культурное наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, искусство и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения. 

Подпрограмма 2 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия района, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализации подпрограммы «Наследие»: развитие библиотечного дела.

Значительную часть культурного наследия Льговского района  составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают значительное количество книжных памятников общероссийского и регионального значения, и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, многие из них имеют высокую материальную ценность.

Основная задача библиотек – предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу – как настоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки Льговского района выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района.  Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела должны соответствовать происходящим в обществе переменам и создавать условия для улучшения доступа жителей района к информации и знаниям.

Целью государственной политики в области библиотечного дела является сохранение и дальнейшее развитие системы библиотечного обслуживания, реализация конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Приоритетными направлениями в достижении целей и задач развития библиотечного дела в районе являются:

организация и стимулирование процесса модернизации библиотек и библиотечного дела в целом;

содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела.

Библиотечное обслуживание жителей Льговского района осуществляют с учётом филиалов 32 библиотеки. Детское население района обслуживают 2 библиотеки.

Процент охвата населения района библиотечным обслуживанием составляет 64,2%.

18 библиотек подключены к сети Интернет, имеется электронная почта. Оснащение библиотек современной компьютерной техникой является необходимым условием обеспечения доступа населения  к информации.

Вопросы модернизации библиотек района также являются одними из приоритетных. В связи с этим с 2007 года реализовываются мероприятия по созданию в Курской области модельных библиотек.

Однако в районе в настоящее время всё ещё сохраняется низкий уровень комплектования новой литературой библиотек района.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 текстовой части Программы.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы 2 является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Достижение данной цели потребует решения следующих задачи:

повышение доступности и качества библиотечных услуг.

Оценка результатов реализации подпрограммы 2 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в специальных разделах подпрограммы 2, а также показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, показателей содержащихся в указах Президента Российской Федерации, показателей непосредственных результатов, используемых в обосновании бюджетных ассигнований комитета по культуре Курской области, показатели, принятые в соответствующей международной практике, и др.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации подпрограммы 2, описанных в разделе 9 подпрограммы 2.

Показателями реализации подпрограммы 2 являются:

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в фонды документов  библиотек района;

доля модельных библиотек в структуре библиотечной сети, процент;
            количество посещений библиотек (на 1 жителя в год), человек;
            количество книговыдач на 1 жителя, экземпляров.

Выделенные в рамках подпрограммы 2 показатели характеризуют основные результаты деятельности библиотек.

В целях возможности проведения сопоставления все показатели являются относительными.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг будет характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия 2.1.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 являются:

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;

улучшение укомплектованности библиотечных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек;

повышение заработной платы работников библиотек.

Сроки и этапы реализации: 2018 – 2020 годы, в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 планируется осуществление основного  мероприятия.

Основное мероприятие 2.1  «Развитие библиотечного дела»

Выполнение данного мероприятия включает в себя оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности муниципальных библиотек.

Основное мероприятие 2.1 предусматривает:

организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;

пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение мероприятий, направленных на поддержание престижа чтения и его общественной значимости;

обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;

организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;

обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе муниципальных заданий);

профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;

научное и методическое обеспечение развития библиотек;

информатизацию библиотечной деятельности;

повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек;

оптимизацию библиотечной сети.

Основное мероприятие 2.1 направлено на достижение следующих показателей:

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в фонды документов библиотек района.

Результатами реализации основного мероприятия 2.1 станут:

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

рост востребованности библиотек у населения;

повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации;

рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;

повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.

Основное мероприятие 2.1 будет реализоваться на протяжении всего срока действия Программы –2018 - 2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия 2.1 в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг библиотеками Льговского района является отдел  культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района  Курской области.  

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 на муниципальном уровне отсутствуют.

  5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной подпрограммы 2

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры в рамках реализации подпрограммы 2 представлен в приложении № 3 к Программе.

6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

Участие предприятий и иных организаций, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2  не предполагается.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований из муниципального бюджета на реализацию подпрограммы 2 составляет 51659,865 тыс. рублей и распределяется в следующих размерах:

2018 год –15633,158  тыс. рублей;

2019 год –17567,903  тыс. рублей;

2020 год –18458,804  тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 представлены в приложении № 5 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками приведён в разделе 9 текстовой части Программы.

Подпрограмма 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Наименование подпрограммы	подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» (далее – Подпрограммы 3)
Муниципальный заказчик	Администрация Льговского района Курской области
Ответственный разработчик подпрограммы	отдел  культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области
Участники подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	создание необходимых условий для эффективной реализации Программы
Задачи подпрограммы	обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек района; увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей
Этапы и сроки подпрограммы	2018-2020 годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составляет 7365,648 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в сумме 3007,077 тыс. рублей и распределяется в следующих размерах: 2018 год – 2455,216  тыс. рублей; 2019 год – 2455,216 тыс. рублей; 2020 год – 2455,216  тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели реализации программы	создание эффективной системы управления реализацией Программой, эффективное управление отраслью культуры; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры; успешное выполнение приоритетных инновационных проектов; рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 3 направлена на решение задачи 3 «Создание благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры» Программы. При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью подпрограммы 3 является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующей задачи:

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры.

Сфера реализации подпрограммы 3 охватывает:

развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры;

содействие развитию сферы культуры муниципальных образований Льговского района.

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3 включают:

1. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема обусловленаневысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

2. Несоответствие современным требованиям материально- технической базы учреждений культуры.

3. Низкий уровень информатизации.

В большинстве учреждений компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Отсутствует специальное программное обеспечение процессов деятельности учреждений культуры.

4. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сферы культуры условиями трудовой деятельности.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы 3 выступают:

доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек района;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 3 являются:

создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программой, эффективное управление учреждениями культуры;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в учреждениях культуры;

повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2018-2020 годы, в один этап.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 3.1 раздела 2 текстовой части Программы.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы 3 является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи:

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры.

Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в разделах Программы, а также показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, показателей непосредственных результатов, используемых в обосновании бюджетных ассигнований комитета по культуре Курской области, показатели, принятые в соответствующей международной практике, и др.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации подпрограммы 3, описанных в разделе 9 подпрограммы 3.

Показателями реализации подпрограммы 3 являются:

доля публичных библиотек, подключённых к сети Интернет в общем количестве библиотек района;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей.

Выделенные в рамках подпрограммы 3 показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки, учреждения культурно – досугового типа.

В целях возможности проведения сопоставления все показатели являются относительными.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 3 являются:

создание эффективной системы управления реализацией Программы, эффективное управление отраслью культуры;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в учреждениях культуры;

повышение эффективности информатизации в отраслях учреждениях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры;

Сроки и этапы реализации: 2018-2020 годы, в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется выполнение следующих основных мероприятий:

обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

меры государственной и социальной поддержки, а также другие выплаты;

      Основное мероприятие 3.1 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений»

Выполнение основного мероприятия 3.1 направлено на улучшение и совершенствование деятельности подведомственных отделу культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района учреждений.

В рамках основного мероприятия 3.1 планируется:

осуществление мероприятий, направленных на укрепление материально - технической базы подведомственных учреждений;

улучшение качества кадрового состава учреждений культуры;

совершенствование управленческих навыков руководителей подведомственных учреждений;

обеспечение стабильного финансирования учреждений.

Основное мероприятие 3.1 направлено на достижение следующих показателей:

улучшение качества услуг, оказываемых подведомственными учреждениями населению района.

Результатами реализации основного мероприятия 3.1 станут:

увеличение показателей по основным видам деятельности подведомственных учреждений;

сохранение доступности населения к предоставляемым учреждениями культуры услугам.

Исполнителем основного мероприятия 3.1 в части обеспечения деятельности подведомственных учреждений является  МКУ «Льговская ЦБ культуры».

Основное мероприятие 3.1 будет реализоваться на протяжении всего периода действия  Муниципальной программы – 2018-2020 годы, в один этап.

     

Основное мероприятие 3.2 «Меры государственной и социальной поддержки, а также другие выплаты»

Выполнение основного мероприятия 3.2 направлено на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан:

специалистам и киномеханикам учреждений культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В рамках основного мероприятия 3.2 планируется:

предоставление субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки;

предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Результатами реализации основного мероприятия 3.2 станут повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер государственной поддержки.

Исполнителем основного мероприятия 3.2 является комитет по культуре Курской области.

Основное мероприятие 3.2 будет реализовываться на протяжении всего периода действия подпрограммы 3 – 2018-2020 годы, в один этап.

     4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 на муниципальном уровне отсутствуют.

   5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 3

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры, находящимися в ведении отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района, в рамках реализации подпрограммы 3 представлен в приложении № 3 к Программе.

      6. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 3 Программы не принимают.

       7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы 3 составляет 3007,077 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы 3 распределяются в следующих объемах:

2018 год – 1002,359 тыс. рублей;

2019 год – 1002,359 тыс. рублей;

2020 год – 1002,359 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлено в приложении  №4 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 3 представлены в приложении № 5 к Программе.

    8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками приведён в разделе 9 текстовой части Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной программе

Льговского района Курской области

«Развитие культуры в Льговском районе

Курской области на 2018-2020 годы»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы», подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом	процент	3	3	6	6	12	15	18	21	21
2.	Удельный вес населения района, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры	процент	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7	9,7
3.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере  экономики в регионе	процент	45,1	56,1	64,9	66,7	70,5	90	100	100	100
Подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
1.	Среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1 тыс. человек населения	человек	12,4	12,3	11,6	10,5	11,1	13,1	13,5	13,5	13,5
2.	Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека	единица	0,07	0,06	0,06	0,05	0,04	0,06	0,07	0,07	0,07
Подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
1.	Охват населения библиотечным обслуживанием	процент	48,6	48,5	49,6	62,7	64,2	64,2	64,2	64,2	64,2
2.	Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения	тыс. экз.	11,6	11,6	11,6	13,2	13,6	14	14	14	14
3.	Количество экземпляров новых поступлений в фонды документов библиотек	экземпляров	1377	1059	1613	2229	2084	2000	2000	2000	2000
Подпрограмма 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
1.	Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек района	процент	7,9	8,6	18,8	25	40,6	56,3	100	100	100
2.	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей	процент	-	1	2	3	4	5	6	7	8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

Льговского района Курской области

«Развитие культуры в Льговском районе

Курской области на 2018-2020 годы»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

«Развитие культуры в Льговском районе Курской области 2018-2020  годы»

№ п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями Муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 «Искусство» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
1.	Основное мероприятие 1.1. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» Раздел «Сохранение и развитие кинообслуживания населения»	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области	2018	2020	Рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате; высокий уровень качества и доступности услуг; укрепление материально-технической базы; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинопоказа.	Дальнейшее снижение доли отечественных фильмов в кинопрокате; снижение уровня  качества и доступности услуг по кинообслуживанию	Оказывает влияние на показатели: среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека
2.	Основное мероприятие 1.1. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» Раздел «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Льговского района»	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области	2018	2020	Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Льговского района; высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Льговского района; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа	снижение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в области традиционной народной культуры	Оказывает влияние на показатели: удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых  муниципальными учреждениями культуры; среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения; обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения
3.	Основное мероприятие 1.1. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» Раздел «Поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры»	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области	2018	2020	Рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков	Утрата возможности реализации творческих способностей одаренных детей и молодежи	Оказывает влияние на показатели: количество дипломантов зональных и областных конкурсов
4.	Основное мероприятие 1.1. «Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры» Раздел «Сохранение и развитие творческого потенциала Льговского района»	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области	2018	2020	Активизация творческой деятельности коллективов самодеятельного художественного творчества	Падение престижа профессиональной художественной деятельности	Поддерживает стабильное количество коллективов, имеющих звание «народный»
Подпрограмма 2 «Наследие» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
11. Основное мероприятие 2.1 Развитие библиотечного дела Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области 2018 2020 Интеграция библиотек Льговского района в единую информационную сеть; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек; рост востребованности библиотек у населения; повышение качества и разнообразия библиотечных услуг; повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех библиотеках; уменьшение диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями; увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии; рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело; повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек Отставание системы библиотечно-информационного обслуживания от уровня других районов; снижение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в области библиотечного дела Оказывает влияние на показатели: охват населения библиотечным обслуживанием; среднее число посещений библиотек в расчете на 1 тыс. человек населения; среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения; доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет в общем количестве библиотек Российской Федерации; доля изданной за год в Российской Федерации книжной продукции, внесенной в базу данных публичных электронных библиотек (оцифрованной, с выкупленными правами пользования)
Подпрограмма 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»
1.	Основное мероприятие 3.1 Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района Курской области	2018	2020	Создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, эффективное управление отраслью культуры; улучшение условий обслуживания населения и хранения фондов; улучшение условий хранения декораций; реализация в полном объеме мероприятий Программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области», достижение ее целей и задач; повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры; создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; создание необходимых условий для активизации инновационной деятельности в сфере культуры; успешное выполнение приоритетных инновационных проектов; повышение эффективности информатизации в отраслях культуры; формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры	Снижение качества и количества услуг, оказываемых подведомственными учреждениями населению района; снижение спектра оказываемых услуг населению района
2.	Основное мероприятие 3.2 Меры государственной и социальной поддержки, а также другие выплаты	Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Льговского района	2018	2020	Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер государственной поддержки	Снижение качества жизни отдельных категорий граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной программе «Развитие культуры в

Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы»

Мероприятие 1.1Обеспечение деятельности подведомственных учреждений

1381,41381,41381,4

Мероприятие 1.2Меры государственной и социальной поддержки, а также  другие выплаты

1133,5391133,5391133,539

Мероприятие 1.3Субсидии местным бюджетам на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры и муниципальных образований городских и сельских поселений

3232,1873232,1873232,187

Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия			Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы бюджета муниципального района на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2018 г.		2019 г.	2020 г.
1			2	3	4	5		6	7
Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:			Организация проведения направленности на осуществление культурного досуга населения, внедрение новых форм деятельности, сохранение и поддержка художественного творчества
			Показатель объема услуги:
Подпрограмма 1	Искусство
	Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала Льговского района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры		Количество мероприятий, единиц			8653,838	9523,700		9950,035
			512	512	512
			Число клубных формирований, единиц
			35	35	35
			Количество участников клубных формирований, чел.
			557	557	557
			Уровень укомплектованности кадрами, %
			100	100	100
			3	3	3
Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:
Услуги по обеспечению библиотечного обслуживания граждан
Показатель объема услуги:			Количество документов, выданных из фондов библиотек, тыс. экземпляров
Подпрограмма 2	Наследие
Основное мероприятие 1.1	Развитие библиотечного дела		425	425	425	15633,158	17567,903		18458,804
Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:			Организация планирования показателей деятельности, ведение бюджетного бухгалтерского и налогового учета, исполнение смет по муниципальным казенным учреждениям культуры, планов финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным учреждениям культуры
Показатель объема услуги:			Количество учреждений культуры Льговского муниципального района, охваченных услугами МКУ «Льговская ЦБ культуры», единиц
Подпрограмма 3		Управление  муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе  Курской области  на 2018-2020 годы»
Мероприятие 3.1		Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3	3	3	1452,857		1452,857	1452,857
Мероприятие 3.2		Меры государственной и социальной поддержки, а также  другие выплаты				1002,359		1002,359	1002,359

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной программе

«Развитие культуры в Льговском районе

Курской области на 2018-2020 годы»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Льговского района Курской области «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы» за счет средств муниципального бюджета

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2018	2019	2020
Государственная программа	Развитие культуры в Льговском районе Курской области	Всего, в том числе:	Х	Х	Х	Х	25739,853	28544,46	29861,696
Подпрограмма 1	Искусство	Всего:	Х	Х	Х	Х	8653,838	9523,700	9950,035
Основное мероприятие 1.1	Сохранение и развитие кинообслуживания населения, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия и творческого потенциала  Льговского  района, поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры	Отдел культуры	004	Х	Х	Х	8653,838	9523,700	9950,035
			004	0801	01101С1401	611	8653,838	9523,700	9950,035
			004	0801	01101С1401	612	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	Наследие	Всего	004	Х	Х	Х	15633,158	17567,903	18458,804
Основное мероприятие 2.1	Развитие библиотечного дела	Отдел культуры	004	Х	Х	Х	15633,158	17567,903	18458,804
			004	0801	01201С1401	100	14537,976	16479,577	17370,478
			004	0801	01201С1401	200	996,045	989,186	989,186
			004	0801	01201С1401	800	99,137	99,140	99,140
Подпрограмма 3	Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации муниципальной программы «Развитие культуры в Льговском районе Курской области на 2018-2020 год»	Всего	004	Х	Х	Х	1452,857	1452,857	1452,857
Основное мероприятие 3.1	Сохранение и развитие профессионального искусства, сохранение и развитие народной культуры и нематериального культурного наследия, поддержка творческих инициатив населения, а также организаций в сфере культуры, творческих союзов	Отдел культуры	004	Х	Х	Х	1452,857	1452,857	1452,857
			004	0804	01301С1401	100	1316,157	1316,157	1316,157
			004	0804	01301С1401	200	136,700	136,700	136,700