АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЬГОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Льговс

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛЬГОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об утверждении муниципальной программы «Защита

населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах в Льговском районе

Курской области на 2018-2020 годы».

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Распоряжением Администрации Льговского района от 07.11.2017г. № 732-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Льговского района Курской области на 2018-2020 годы», Администрация Льговского района Курской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Льговского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы», в новой редакции (далее Программа).

2. Начальнику отдела ГО и ЧС Администрации Льговского района Курской области:

2.1. Обеспечить реализацию Программы.

2.2. Своевременно информировать Управление финансов Администрации Льговского района Курской области об изменениях, вносимых в Программу.

3. Начальнику управления финансов Администрации Льговского района Курской области Алферовой Т.В.;

3.1. При формировании бюджета муниципального района «Льговский район» Курской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годах предусмотреть ассигнования на реализацию Программы.

3.2. Производить финансирование Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Льговского района на соответствующий финансовый год и лимитов бюджетных обязательств.

4.Управляющему делами Администрации Льговского района Курской области Шубной И.П. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования «Льговский район» Курской области.

5. Постановление Администрации Льговского района Курской области от 13.12.2016 года № 406 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах Льговского района Курской области на 2017-2019 годы» считать утратившим силу с 01.01.2018 года.

6. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Льговского района С. Н. Коростелев

Документ подготовлен отдел ГОЧС администрации Льговского района_

(наименование структурного подразделения)

Руководитель подразделения Прасолов Д.В.

(Ф.И.О.)

СОГЛАСОВАНО:

Зам. Главы администрации района _______________ А.М. Фрундин

( должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

Начальник юр.отдела администрации района _______________ С.С. Ядыкин

( должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

Зам. начальника управления финансов _______________ М.Н. Гришакова

( должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

РАЗОСЛАТЬ :

1. Отдел управления финансов администрации Льговского района 1 экз.

2. Отдел ГО и ЧС 1 экз.

3. Юридический отдел 1 экз.

4. Экономический отдел 1 экз.

Исполнитель документа начальник отдела ГОЧС ________________ Прасолов Д.В.

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Телефон: 2-00-02

Утверждена

постановлением Администрации

Льговского района Курской области

от ____________ г. N ___________

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ

НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ЛЬГОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2018--2020 ГОДЫ "

ПАСПОРТ

муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы"

Наименование программы	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Льговском районе Курской области на 2018-2020 годы" (далее программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация Льговского района Курской области
Основание для разработки программы	Федеральные законы, законы Курской области и т.д.
Ответственный разработчик программы	- отдел ГО и ЧС Администрации Льговского района Курской области
Участники программы	- отсутствуют
Соискатель программы	- отсутствуют
Подпрограммы программы	-подпрограмма1«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» - подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области";
Программно-целевые инструменты программы	- отсутствуют
Цели программы	- обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Льговского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности
Задачи программы	- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Льговского района Курской области. Совершенствование материально-технического оснащения пожарно-спасательных формирований. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Льговского района Курской области; предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов; уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности; повышение защищенности населения и среды обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний.
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде, проценты; снижение количества пожаров, проценты; снижение количества погибших при пожарах, проценты
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	- срок реализации - 2018 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	- Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы,1272,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 424,0 тыс. рублей; 2019 год - 424,0 тыс. рублей; 2020 год – 424,0 тыс. рублей; Из них: на реализацию подпрограммы 1 - 120,0 тыс. рублей. на реализацию подпрограммы 2 - 1152,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени. Повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны. Обеспечение дальнейшего развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; повышение уровня реагирования сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области на чрезвычайные ситуации; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах; создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества Льговского района Курской области. От пожаров в целом, снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде на 17 процентов. Уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий на 14 процентов; минимизация материального ущерба от чрезвычайных ситуаций на 10 процентов; создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности; снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов; снижение количества людей, получивших травму при пожаре, на 27 процентов. Обеспечение предупреждения возникновения источников и очагов химического и биологического поражения. Оснащения объектов, проводящих диагностику опасных инфекционных заболеваний. Обеспечение уменьшения потенциальных очагов биологического поражения; обеспечение лечебно-профилактических организаций района индивидуальными средствами защиты (противочумными костюмами 1-го типа) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укладками на случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний, дезкамерами; обеспечение выполнения целей, задач и показателей программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы, основные проблемы в указанной сфере

и прогноз ее развития

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Возможные военные угрозы. Последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству. Его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

На территории Льговского района Курской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера, но при этом количество ЧС на территории Льговского района Курской области и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата. Хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Льговского района Курской области.

Особенно актуален вопрос обеспечения, безопасности жизнедеятельности населения Льговского района Курской области от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах и угроз биологической и химической.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов муниципальной власти и организаций;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение Правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта..

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства. Недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

На территории района расположен 1 потенциально опасный объект.

Территория района входит в 21.7 км. Зону Курской АЭС - в случае общей радиационной аварии на АЭС общая площадь радиоактивного загрязнения может составить до 70% с населением более 11 тыс. человек.

Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах. Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия, соответствующих мер.

За 2011 - 2017 годы на водных объектах Льговского района Курской области погибло 9 человек.

Статистика гибели людей на водоемах Льговского района Курской области

Погибло	2011	2012	2013	2014	2015	20016	2017
Всего	1	2	0	1	2	3	0

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера. Снижение количества населения погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления Льговского района Курской области. В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

В области обеспечения пожарной безопасности.

На территории Льговского Курской области в период 2011 - 2017 годов произошло 31 пожара, в результате которых погибли 12 человек, и был травмирован 9 человек, материальный ущерб составил 2,438 тыс. руб.

Количество пожаров, произошедших на территории Льговского района Курской области, и их последствия в период 2011 - 2017 годов приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Количество пожаров, произошедших на территории Льговского района

Курской области, и их последствия в период 2011 - 2017 гг.

Количество пожаров

(ед.)

Гибель

(чел.)

Травма

(чел.)

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в районе. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).

Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения от пожаров.

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Анализ статистических данных оперативной обстановки в Льговском районе Курской области и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывает, что уровень защищенности населения от пожаров является недостаточным.

В области обеспечения биологической и химической безопасности.

Обеспечение биологической и химической безопасности на территории Льговского района Курской области может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения органами муниципальной власти района организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, направленных на полную нейтрализацию и (или) уменьшение до уровня предельно допустимых концентраций биологических и химических факторов окружающей среды.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и среды его обитания от опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и техносфере. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки, а также упадка ее биотехнологической и химической промышленности появились новые биологические и химические угрозы для безопасности района.

Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют совершенствование и упрочение системы химической и биологической безопасности на территории Льговского района Курской области.

В состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.

В состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:

силы и средства органов местного самоуправления;

силы и средства организаций;

силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований и добровольной пожарной охраны.

Несмотря на устойчивую положительную динамику основных макроэкономических показателей Льговского района Курской области, существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В первую очередь это, конечно, недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах.

В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Льговского района Курской области, может привести к тяжким последствиям.

Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории района от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства районного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности регионального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов;

обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах;

обеспечить эффективную деятельность сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области в обеспечении гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения Льговского района Курской области.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Льговского района Курской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22 процента, пострадавших - на 18 - 20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года. Одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, принят Закон Курской области от 28 февраля 2011г. N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", который раскрывает нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории района имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Льговского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Льговского района Курской области;

укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

совершенствование системы управления гражданской обороны;

повышение готовности сил и средств, гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

модернизация существующих стационарных пунктов управления;

оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

В части повышения готовности сил и средств, гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны, разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны, привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны, формирование правильного и сознательного их понимания;

разработка и внедрение новых технологий обучения населения;

осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля над уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в Распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года N 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах являются:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

совершенствование материально-технического обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Льговского района Курской области.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности. Достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности на территории Льговского района Курской области, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды.

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Льговского района Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты неработающего населения Курской области;

создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Льговского района Курской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Льговского района Курской области;

предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

снижение количества пожаров;

снижение количества погибших при пожарах.

Программа реализуется в пенрвый этап в 2015 - 2017 годы.

Программа реализуется во второй этап в 2018 - 2020 годы

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения). Изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторы программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.

Для каждой подпрограммы программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Оценка достижения целей программы производится посредством следующих показателей:

1) снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации программы с позиции обеспечения снижения количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде. Данные о чрезвычайных ситуациях формируются на основании приказа МЧС России от 09.02.97 N 66 "О введении в действие форм статистического учета данных о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации", приказа МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта. При этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек. Либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения. При этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Учет несчастных случаев с людьми на воде осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации учета происшествий с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах УГИМС МЧС России от 29.02.2010. Статистические данные о несчастных случаях с людьми на воде формируются путем обобщения сведений о погибших на водных объектах, получаемых от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (Курскстат). Для характеристики обстановки, связанной с гибелью людей на водных объектах, используются следующие статистические данные, предоставляемые органом статистики:

утопление и погружение в воду во время нахождения в естественном водоеме (море, река, озеро, ручей);

утопление и погружение в воду в результате падения в естественный водоем (море, река, озеро, ручей);

случаи утопления и погружения в воду неуточненные;

погружение в воду и утопление, связанное с водным транспортным средством, не вызванное аварией на нем (падение за борт, сбрасывание, смывание).

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных гибель людей при ЧС и на воде составляет 2 человека;

2) снижение количества пожаров.

Данный показатель позволяет оценить конечные результаты реализации программы с позиции снижения количества пожаров. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2010 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2011 года.

В соответствии с данным приказом следует что, порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям. Официальному статистическому учету подлежат все пожары. Для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны. А также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация, о которых поступила от граждан и юридических лиц. Не подлежат официальному статистическому учету:

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки. Изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

случаи неконтролируемого горения, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных произошло 636 пожаров;

3) снижение количества погибших при пожарах.

Показатель позволяет оценить конечные результаты реализации программы с позиции снижения количества погибших при пожарах. Порядок учета пожаров и их последствий регулируется приказом N 714 от 21 ноября 2008 года "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", зарегистрированного в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. N 12842 и введенного в действие с 1 января 2009 года. В соответствии с данным приказом следует, что порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

Берутся на учет все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Берутся на учет все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

Не берутся на учет погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились дорожно-транспортные происшествия, авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства, пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности.

За основу взят базовый 2012 год, в котором на основе статистических данных количество людей, погибших при пожарах, составляет 59 человек.

Система и значения базовых и прогнозируемых целевых показателей определяются на основе статистических данных, экспертных оценок и методов построения статистических прогнозов.

Целевые показатели (индикаторы) программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам программы.

Целевые показатели (индикаторы) программы обеспечивают достижение показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012г. N 606 (показатель - обеспечить увеличение к 2019 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к программе.

В результате реализации программы к 2020 году будет достигнуто:

снижение количества гибели людей при ЧС и на воде на 17 процентов;

снижение количества пожаров на 16 процентов;

снижение количества погибших при пожарах на 30 процентов.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.

В рамках программы реализуются 2 подпрограмма

Подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»включает следующие основные мероприятия:

развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками программы.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области" включает следующие основные мероприятия:

подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях;

обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах;

повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий;

реализация мер, направленных на развитие на территории Льговского района Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей ей подпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не применяются.

Меры правового регулирования в рамках реализации программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Льговского района Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Льговского района Курской области будет определяться в процессе реализации программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальные образования Льговского района Курской области участие в реализации мероприятий муниципальной программы не принимают.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.

VII1. Обоснование выделения подпрограмм

В рамках муниципальной программы выделено 2 подпрограммы:

. Подпрограмма1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области"

Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем – отделом ГОЧС администрации Льговского района Курской области.

Выделение подпрограммы обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Льговского района Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной программы.

Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Льговского района Курской области.

1X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках программы предусмотрено реализация 2 подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации.

Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Льговского района Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Расходы районного бюджета на реализацию мероприятий программ формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в Программе (подпрограмме) целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из районного бюджета на реализацию программы будет осуществляться в соответствии с законом Курской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования программы за счет средств районного бюджета составит 1272,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 424,0 тыс. рублей;

2019 год – 424,0 тыс. рублей;

2020 год – 424,0 тыс. рублей;

Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. Действует на основании закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

X. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др., входит в сферу ответственности исполнителей муниципальной программы.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Льговского района Курской области.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

XII. Методика оценки эффективности муниципальной

программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения Программы, мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой. Алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат районного бюджета и эффективность использования средств районного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов);

3) степень реализации основных мероприятий.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

Tf1

Ei = -------- x 100%,

TNi

где:

Ei - степень достижения i-го показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

SUM Ei

i=1

E = ---------- x 100%,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств районного бюджета, на реализацию программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

ЗФ

П = ------ x 100%,

ЗП

где:

П - полнота использования средств районного бюджета;

ЗФ - фактические расходы средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные районным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки, степени соответствия фактических затрат средств районного бюджета, на реализацию программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств районного бюджета, сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств районного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств районного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:

Э = -----,

где:

Э - эффективность использования средств районного бюджета;

П - показатель полноты использования средств районного бюджета;

Е - показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки, эффективности использования средств районного бюджета, при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя "Эффективность использования средств районного бюджета Э" равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя "Эффективность использования средств районного бюджета Э" меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя "Эффективность использования средств районного бюджета Э" больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации программы.

XIII. Подпрограммы Муниципальной программы

ПОДПРОГРАММА 1

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

ПАСПОРТ

подпрограммы "Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки "

Наименование Подпрограммы - подпрограмма "обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

(далее - Подпрограмма)

Муниципальный заказчик - Администрация Льговского района Курской области

подпрограммы

Основной разработчик - отдел ГО и ЧС Администрация Льговского района

Курской области

Цели и задачи Подпрограммы - основной целью Подпрограммы является

обеспечение создания условий для реализации
муниципальной программы Льговского района Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Задачи подпрограммы - Создание комплексной системы, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Льговского района Курской области (далее – КС ОБЖН):

Важнейшие - уменьшение среднего времени реагирования

показатели оперативных служб при происшествиях;

Программы снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде

населения;

повышение эффективности системы безопасности

людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты и эффективности

радиационного мониторинга и достоверности

прогноза радиационной обстановки

Сроки и этапы реализации - Подпрограмма осуществляется в течение 2018 -

Подпрограммы 2020 годов в один этап

Перечень основных - Создание объектовых и муниципальных сегментов

мероприятий Подпрограммы АИУС КС ОБЖН, развертывание сегментов и АИУС КС ОБЖН, развертывание сегментов и подсистем АИУС КС ОБЖН во всех муниципальных образованиях Льговского района.

Исполнители основных - Администрация Льговского района» Курской области

мероприятий Подпрограммы и её структурные подразделения

Объемы и источники - источниками финансирования Подпрограммы являются

финансирования средства бюджета Льговского района Курской об-

Подпрограммы ласти,

Общий объем финансирования подпрограммы

составляет 120,0 тыс. рублей,

Финансирование Подпрограммы по годам предусматривает:

2018 год – 4 0.0 тыс. рублей,

2019 год – 4 0,0 тыс. рублей,

2020 год – 40,0 тыс. рублей,

Система организации - контроль над реализацией Подпрограммы осуществляет

контроля над исполнением отдел ГО и ЧС Администрации Льговского район Программы Курской области

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач. Поставленных муниципальной программой Льговского района Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.
Сферой применения является обеспечение организационных, правовых, информационных, мониторинговых и методических основ для реализации программы, а также существенное повышение качества управления процессами реализации программы и обеспечения эффективной деятельности областных учреждений в сфере реализации программы с учетом ее особенностей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации муниципальной программы и направлены на реализацию ее целей, задач и качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.
Достижение приоритетов подпрограммы невозможно без обеспечения создания системы управления реализацией муниципальной программы, проведения мониторинга и контроля реализации муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование ресурсов, повышение качества управления процессами реализации и обеспечения.
Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы Льговского района Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Для решения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению деятельности и выполнению функций отдела ГОЧС администрации Льговского района как ответственного исполнителя муниципальной программы Льговского района Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит следующий показатель:
доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов).
Данный показатель рассчитывается в процентах (%) как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) программы к планируемым показателям (индикаторам), указанным в к программе.
Подпрограмму 1 предусматривается реализовать в период с 2018 по 2020 год в один этап.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамках реализации одного основного мероприятия 4.1 "Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах".
Осуществляется путем финансирования расходов на содержание и выполнение функций отдела по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Льговского района Курской области",
В рамках настоящей подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

IV. Характеристика мер муниципального регулирования

В случае необходимости в рамках подпрограммы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Льговского района Курской области.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет - 120,0 тыс. рублей, за счет средства бюджета Льговского района Курской области.

Финансирование Подпрограммы по годам предусматривает:

2018 год – 40.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

2019 год – 40.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

2020 год – 40.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования Программы по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой

Организацию реализации Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Программы. Администрация Льговского района» Курской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы, уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

VI. Контроль над ходом реализации Подпрограммы

Контроль над выполнением Подпрограммы осуществляет отдел ГО и ЧС Администрации Льговского района» Курской области.

Исполнители Подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Разработчики и исполнители программы предоставляют:

ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел экономики и труда Администрации Льговского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;

ежегодно в срок до 1 марта Главе Льговского района Курской области – информацию о ходе реализации Подпрограммы за отчетный год.

Приложение №1

к подпрограмме

«Обеспечение комплексной безопасности

жизнедеятельности населения от

чрезвычайных ситуаций характера,

стабильности техногенной обстановки

на 2018 - 2020 годы»

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей				За период реализации Подпрограммы
№ п/п	Наименование индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	До начала реализации Программы	2018 год	2019 год	2020 год	За период реализации Подпрограммы
	сокращение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях	минуты	30	4	7	10	-10 мин
	снижение количества пострадавшего в результате ЧС населения	проценты	100	9	15	20	-20%
	снижение экономического ущерба	проценты	100	2	6	8	-8%

Приложение №2

к подпрограмме

«Обеспечение комплексной безопасности

жизнедеятельности населения от

чрезвычайных ситуаций характера,

стабильности техногенной обстановки

на 2018 - 2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п	Наименование целей, задач и мероприятий	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Направления расходов	Источники финансирования	Объемы финансирования (тысяч рублей)				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
						Всего	в том числе:
						Всего	2018 год	2019 год	2020 год
I. Создание и развитие комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
1.1 Создание автоматизированной информационно - управляющей системы КС ОБЖН:
1.1.1	Развертывание сегментов и подсистем АИУС КС ОБЖН во Льговском районе	2018 2020	Администрация района	Прочие нужды	Районный бюджет	0	0	0	0	Автоматизация деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
1.2 Развитие системы комплексного мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз:
1.2.1	Создание центра дистанционного высотного мониторинга на территории Льговского района	2018 - 2020	Администрация района	Прочие нужды	Районный бюджет	0	0	0	0	Развитие сети дистанционного высотного мониторинга
1.2.2	Создание подсистемы мониторинга противопожарной обстановки н.п. Воронино, прилегающего к лесному массиву	2018-2020	Администрация района "	Прочие нужды	Районный бюджет	0	0	0	0	Развитие сети мониторинга природных пожаров
1.3 Совершенствование системы антикризисного управления:
1.3.1	Подготовка руководства, работников, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС	2018 - 2020	Администрация района "	Прочие нужды	Районный бюджет	0	0	0	0	Улучшение качества реагирования и ликвидации ЧС
1.3.2	Совершенствование и развитие материально-технической базы ЕДДС Льговского района: закупка оборудования, средств связи.	2018 - 2020	Администрация района "	Прочие нужды	Районный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0	Повышение качества и уровня реагирования РСЧС на деструктивные события
1.4 Совершенствование системы информирования и оповещения населения:
1.4.1	Создание комплексной системы информирования и оповещения населения района, эсмс оповещение населения	2018 - 2020	Администрация района "	Прочие нужды	Районный бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0	Обеспечение гарантированного оповещения населения

Приложение №3

к подпрограмме

«Обеспечение комплексной безопасности

жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций характера, стабильности техногенной обстановки

на 2018 - 2020 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОД ПРОГРАММЫ " Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

тыс. рублей

Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	В том числе по годам
Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	2018	2019	2020
Всего	120,0	40,0	40,0	40,0
в том числе:
бюджет Льговского района Курской области	120,0	40,0	40,0	40,0
Из общего объема:
капитальные вложения
прочие расходы	120,0	40,0	40,0	40,0

Приложение №4

к подпрограмме

«Обеспечение комплексной безопасности

жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций характера, стабильности техногенной обстановки

на 2018 - 2020 годы»

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ " Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области на 2018 - 2020 годы" (далее – Подпрограмма) Администрацией Льговского района Курской области по итогам ее исполнения за отчетный период.

2. Источником информации для оценки эффективности реализации Подпрограммы является отдел ГО и Администрации Льговского района Курской области.

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

Ф x 100%

И = ----------,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

Методы сбора информации, определение частоты и график сбора информации, определение технологии обработки и анализа получаемой информации определяются в техническом задании на проведение мониторинга по каждому расчетному и базовому показателям.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

где:

Ф_и - оценка уровня финансирования мероприятий;

Ф_ф- фактический уровень финансирования мероприятий;

Ф_п- объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Подпрограммой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Подпрограммы и фактически выполненных по следующей формуле:

где:

М_и - степень выполнения мероприятий Подпрограммы;

М_ф - количество мероприятий Подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период;

М_п - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Подпрограммы снизилась;

эффективность реализации Подпрограммы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Подпрограммы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Подпрограммы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Подпрограммы представляется отделом ГО и ЧС Администрации Льговского района» Курской области.

ПОДПРОГРАММА

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Льговском районе Курской области "

Наименование Подпрограммы - подпрограмма "Снижение рисков

и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

в Льговском районе Курской области»

(далее - Подпрограмма)

Муниципальный заказчик - Администрация Льговского района Курской области

подпрограммы

Основной разработчик - отдел ГО и ЧС Администрация Льговского района»

Курской области

Цели и задачи Подпрограммы - основной целью Подпрограммы является

обеспечение комплексной безопасности

населения и территории Льговского района Курс-

кой области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

повышение безопасности

потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления в

чрезвычайных ситуациях Льговского района Курс-

кой области;

проведение предупредительных мероприятий на

водных объектах Льговского района Курской об-

ласти

Важнейшие - уменьшение среднего времени реагирования

показатели оперативных служб при происшествиях;

Программы снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде

населения;

повышение эффективности системы безопасности

людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты и эффективности

радиационного мониторинга и достоверности

прогноза радиационной обстановки

Сроки и этапы реализации - Подпрограмма осуществляется в течение 2018 -

Подпрограммы 2020 годов в один этап

Перечень основных - обеспечение безопасности критически важных

мероприятий Подпрограммы и потенциально опасных объектов;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных

ситуаций;

совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления

чрезвычайными ситуациями Льговского района Курс-

кой области;

предупредительные мероприятия на водоёмах

Льговского района Курской области

Исполнители основных - Администрация Льговского района» Курской области

мероприятий Подпрограммы и её структурные подразделения

Объемы и источники - источниками финансирования Подпрограммы являются

финансирования средства бюджета Льговского района, Курской об-

Подпрограммы ласти,

Общий объем финансирования подпрограммы

составляет 1152,0тыс. рублей,

Финансирование Подпрограммы по годам предусматривает:

2018 год – 384.0 тыс. рублей,

2019 год – 384.0 тыс. рублей,

2020 год – 384.0 тыс. рублей,

Система организации - контроль над реализацией Подпрограммы осуществляет

контроля над исполнением отдел ГО и ЧС Администрации Льговского район Программы Курской области

Ожидаемые конечные - основными ожидаемыми результатами реализации

результаты реализации Подпрограммы являются:

Подпрограммы и показатели уменьшение среднего времени реагирования опе-

эффективности реализации ративных служб при происшествии на 21 минуты;

Подпрограммы снижение количества гибели людей – не менее

11%;

снижение количества пострадавшего населения –

не менее 10%;

снижение экономического ущерба – не менее 3%;

увеличение количества спасенного на воде на-

селения – не менее 4%;

повышение полноты и эффективности радиацион-

ного мониторинга и достоверности прогноза ра-

диационнойной обстановки – не менее 6%;

повышение эффективности системы безопасности

людей на водных объектах – не менее 3%

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

За последние 30 лет в нашей стране от аварий, катастроф и стихийных бедствий пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тысяч человек. Суммарный экологический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым валовым внутренним продуктом Российской Федерации. Имеет место рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. За этот период среднегодовой прирост потерь составил: по числу погибших - 4,3%, пострадавших - 8,6%, материальному ущербу - 10,4%.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории Льговского района Курской области насчитывается 1 потенциально опасный объект – взрывопожароопасных.

За 2008 - 2014 годы на водных объектах Льговского района Курской области погибло 9 человек.

Статистика гибели людей на водоемах Льговского района Курской области

Погибло	2009	2010	2011	2012	2013	20015	2016
Всего	1	2	0	1	2	2	0

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков ЧС и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления и организаций.

На территории Льговского района Курской области завершена работа по разработке паспортов безопасности. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности критически важных объектов, расположенных на территории Льговского района Курской области, паспортов безопасности рынков и мест с массовым пребыванием людей.

В Льговском районе Курской области завершена работа по разработке документов территориального планирования. Данная работа позволяет оценить риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизировать их последствия на основе инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

Требуется разработка и принятие подпрограммы до 2018 года с учетом включения в ее состав таких направлений, как обеспечение техногенной и информационной безопасности. Объектов и населения, их защиты от негативных природных явлений, обеспечение безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствование систем физической защиты и охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования ЧС, централизованного оповещения населения, связи, лесопожарной безопасности.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации любого характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории Льговского района Курской области.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации Подпрограммы

Подпрограмма разработана для достижения следующей цели - обеспечение комплексной безопасности населения и территории Льговского района Курской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасного объекта;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Льговского района Курской области;

совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Льговского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Льговского района Курской области.

Реализацию Подпрограммы намечено осуществить в первый этап в течение 2015 - 2017 годов. Второй этап в течение 2018 - 2020 годов

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующих эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования

Плдпрограмма содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Законом Курской области от 5 июля 1997 г. N 15-ЗКО "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Выполнение мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Льговского района Курской области.

Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий по следующим разделам:

1) обеспечение безопасности критически важных и потенциально опасного объекта:

создание и оснащение профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований оборудованием и имуществом;

содержание, ремонт и оснащение защитных сооружений;

планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков, финансовых резервов для ликвидации ЧС;

планирование и проведение мероприятий по совершенствованию системы технической и физической защищенности предприятий;

переход предприятий на безопасные технологии;

заключение договоров на обслуживание с профессиональными АСС, АСФ;

иные мероприятия на безопасные технологии.

2) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций:

создание (пополнение) резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

подготовка руководства, работников, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и специалистов АЧФ.

3) совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ в ЧС) Льговского района Курской области:

создание систем оповещения, приобретение средств связи, и информирования, ЭВТ, программного обеспечения для ЕДДС района.

4) предупредительные мероприятия на водных объектах Льговского района Курской области:

проведение профилактических работ с целью снижения уровня гибели людей на водных объектах;

Перечень мероприятий Подпрограммы со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении №2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Льговского района Курской области.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет - 1152,0 тыс. рублей, за счет средства бюджета Льговского района Курской области.

Финансирование Подпрограммы по годам предусматривает:

2018 год – 384.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

2019 год – 384.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

2020 год – 384.0 тыс. рублей, средства бюджета Льговского района Курской области

V. Механизм реализации Программы, включающий в себямеханизм управления Подпрограммой

VI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2018 - 2020 годов добиться создания необходимых условий для повышения уровня защиты населения и территории Льговского района Курской области от ЧС, в том числе:

обеспечение безопасности критически важных и потенциально опасном объекте;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

предупредительные мероприятия на водных объектах Льговского района Курской области.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей, уменьшением материальных потерь, экономией денежных средств Льговского района Курской области.

В результате реализации программных мероприятий по предварительным оценкам ожидается:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях на 21 минуты (по отношению к показателю 2017 года);

снижение количества гибели людей - не менее 11%;

снижение количества пострадавшего населения - не менее 10%;

снижение экономического ущерба - не менее 3%;

увеличение количества спасенного на воде населения - не менее 4%;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки - не менее 6%;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах - не менее 3%.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль над ходом реализации Подпрограммы

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет отдел ГО и ЧС Администрации Льговского района» Курской области.

Исполнители Подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

Разработчики и исполнители программы предоставляют:

Приложение №1

К подпрограмме

Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Льговском районе Курской области

на 2018-2020 годы»

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование показателей целей и задач программы	Ед. измерения	Значения показателей программы
№ п/п	Наименование показателей целей и задач программы	Ед. измерения	до начала реализации районной программы	2018 год	2019 год	2020 год	За период реализации программы
I	Цель: Обеспечение комплексной безопасности населения и территории Льговского района Курской области
1	Задача 1. Повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов
1.1.	Повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки	проценты	100	5	10	15	15
2	Задача 2. Совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1.	Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях	минуты	40	5	11	15	15
3	Задача 3. Повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Льговского района Курской области
3.1.	Повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах	проценты	100	1	2	3	3
4	Задача 4. Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Льговского района Курской области
4.1.	Снижение количества пострадавшего населения	проценты	100	4	8	10	10
4.2.	Снижение экономического ущерба	проценты	100	1	2	3	3
5	Задача 5. Проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Льговского района Курской области
5.1.	Снижение, количества гибели людей	проценты	100	3	7	11	11
5.2.	Увеличение количества спасенного на воде населения	проценты	100	1	3	4	4

Приложение №2

К подпрограмме

Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Льговском районе Курской области

на 2018-2020 годы»

«ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п\п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Направления расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Источники финансирования	Объём финансирования (тыс. руб.)				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
						Всего	В том числе:
						Всего	2018 год	2019 год	2020 год
1. Обеспечение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов
1.	Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Льговского района (Приобретение баннера, стендов, другой наглядной агитации на ЕДДСЛьговского района )	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходов	Бюджет Льговского района Курской области	60,.0	20,0	20,0	20,0	Ускорение реагирование и ликвидация аварий на объектах
2	Оснащение оперативной группы КЧС и ОПБ администрации Льговского района связью с ЕДДС. (приобретение модема, Ежемесячная оплата за пользование интернетом)	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходов	Бюджет Льговского района Курской области	30,0	10,0	10,0	10,0	Ускорение реагирование и ликвидация аварий на объектах, при ЧС.
3.	Планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков, финансовых резервов для ликвидации ЧС	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходов	Бюджет Льговского района Курской области	0	0	0	0	Защищенность от непредвиденных финансовых ситуаций
4.	Содержание, ремонт и оснащение запасного пункта управления администрации Льговского района	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходов	Бюджет Льговского района Курской области	30,.0	10,0	10,0	10,0	Повышение защищенности персонала в случае ЧС
2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
5.	Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации ЧС	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	222,0	74.0	74.0	74.0	Улучшение качества реагирования и ликвидации ЧС
6.	Выполнение работ по изготовлению рекламных планшетов, баннеров для службы 112 Льговского района	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	30,0	10.0	10,0	10,0	Улучшение качества реагирования и ликвидации ЧС
6.1	Приобретение резервных источников питания.	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	0	0,0	0,0	0,0	Улучшение качества реагирования и ликвидации ЧС
6.2	Создание материального резерва для ликвидации чрезвычайной ситуации (согласно утвержденного перечня)	2018 год	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	0	0,0	0	0	Для улучшения работы отдела ГО ЧС при ликвидации ЧС
7.	Выпиловка, (снос), аварийных деревьев	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	360,0	120.0	120,0	120,0	Предупреждение и ликвидации ЧС
8.	Проведение районных соревнований и участие в региональных соревнованиях «Школа безопасности» среди учащихся образовательных учреждений	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	90.0	30,0	30,0	30,0	Улучшение качества реагирования и ликвидации ЧС
3. Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Льговского района Курской области
9.	Создание систем оповещения, приобретение средств связи, эсмс писем оповещения, и информирования, ЭВТ, программного обеспечения для ЕДДС района	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Капитальные вложения	Бюджет Льговского района Курской области	0,0	0,0	0,0	0,0	Уменьшение времени на реагирование АВБ
10.	Оснащение ситуационного центра Администрации Льговского района	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	0,0	0,0	0,0	0,0	Уменьшение времени на реагирование АВБ
11	Выполнение мероприятий по внедрению АПК «Безопасный город»	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	300,0	100.0	100,0	100,0	Уменьшение времени на реагирование АВБ
4. Предупредительные мероприятия на водных объектах Льговского района Курской области
12	Создание муниципального пляжа	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	0,0	0.0	0,0	0,0	Уменьшение гибели людей на водных объектах
13.	Проведение профилактических работ	2018-2020 годы	Администрация Льговского района Курской области	Прочие расходы	Бюджет Льговского района Курской области	30,0	10,0	10,0	10,0	Расклеивание листовок., выступление в СМИ

Приложение №3

К подпрограмме

Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Льговском районе Курской области

на 2018-2020 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОД ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ

ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В ЛЬГОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ"

тыс. рублей

Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	В том числе по годам
Источники финансирования, направление расходов	Всего за период реализации программы	2018	2019	2020
Всего	1152,0	384.0	384.0	384.0
в том числе:
бюджет Льговского района Курской области	1152,0	384.0	384.0	384.0
Из общего объема:
капитальные вложения
прочие расходы	1152,0	384.0	384.0	384.0

Приложение №4

К подпрограмме

Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в Льговском районе Курской области

на 2018-2020 годы»

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В ЛЬГОВСКОМ РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ"

3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений показателей.

Ф x 100%

И = ----------,

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

где:

Ф_и - оценка уровня финансирования мероприятий;

Ф_ф- фактический уровень финансирования мероприятий;

Ф_п- объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Подпрограммой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы.

где:

М_и - степень выполнения мероприятий Подпрограммы;

М_ф - количество мероприятий Подпрограммы, фактически реализованных за отчетный период;

М_п - количество мероприятий Подпрограммы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Подпрограммы снизилась;

эффективность реализации Подпрограммы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Подпрограммы повысилась.

Уважаемые посетители! Информируем Вас, что сайт находится в процессе переезда на домен lgovrn.gosuslugi.ru.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

IV. Характеристика мер муниципального регулирования